Australijos Senato Ekonomikos teisėkūros komitetas pritarė įstatymo projektui, pagal kurį kriptovaliutų biržos ir žetonizacijos platformos turėtų laikytis šalyje galiojančio finansinių paslaugų reguliavimo. Komitetas rekomendavo priimti projektą „Corporations Amendment (Digital Assets Framework) Bill 2025“.

Kovo 16 d. žengtas žingsnis Australiją priartino prie specialiai pritaikytos licencijavimo sistemos „skaitmeninių aktyvų platformoms“ (DAP) ir „žetonizuotos saugojimo infrastruktūros platformoms“ (TCP). Ši sistema siekia užpildyti reguliavimo spragas, susijusias su klientų turto laikymu, ypač po garsiai nuskambėjusių skaitmeninio turto verslų žlugimų, tarp jų – „FTX“.

Įstatymo projektą 2025 m. lapkritį pristatė Australijos iždo padėjėjas ir finansinių paslaugų ministras Danielis Mulino. Jame siūloma DAP ir TCP prilyginti finansiniams produktams pagal Korporacijų įstatymą ir Australijos vertybinių popierių ir investicijų komisijos (ASIC) įstatymą.

Tai reikštų, kad dauguma centralizuotų biržų ir žetonizuoto turto saugojimo įmonių, kurios laiko klientų aktyvus, turėtų pereiti į Australijos finansinių paslaugų licencijos (AFSL) režimą.

Licencijuotos platformos privalėtų atitikti ASIC nustatytus turto saugojimo ir atsiskaitymų standartus, laikytis pritaikytų informacijos atskleidimo taisyklių mažmeniniams klientams, taip pat veikti pagal platformoms skirtus elgesio, valdymo ir priežiūros reikalavimus.

Numatyta, kad nuo dalies pareigų būtų atleidžiami mažesni paslaugų teikėjai, kurių metinė sandorių apyvarta neviršija 10 mln. Australijos dolerių (apie 7 mln. JAV dolerių), taip pat kai kurie viešosios blokų grandinės infrastruktūros tiekėjai.

Pramonės atstovai perspėja dėl sąvokų

Ataskaitoje cituojamos rinkos organizacijos ir bendrovės, įskaitant teisės firmą „Piper Alderman“, perspėjo, kad plačiai apibrėžtos „skaitmeninio žetono“ ir „faktinės kontrolės“ sąvokos gali netyčia apimti piniginių programinę įrangą bei infrastruktūros tiekėjus tais atvejais, kai jie neturi vienasmenės kontrolės. Kaip pavyzdys minimos daugiašalės skaičiavimo (MPC) konfigūracijos.

JAV blokų grandinės bendrovė „Ripple Labs“ palaikė „kontrolės“ kriterijų kaip tinkamą ribą, apibrėžiančią, kam turėtų būti taikomas reguliavimas, tačiau pabrėžė, kad projektas turi geriau atsižvelgti į šiuolaikines saugumo architektūras, tokias kaip MPC piniginės.

Bendrovė taip pat įspėjo, kad griežtai taikant „faktinės kontrolės“ testą vien technologijas teikiantys paslaugų tiekėjai, laikantys tik vieną rakto dalį, galėtų būti klaidingai priskirti reguliuojamiems saugotojams. Ji ragino įstatymų leidėjus aiškiai apibrėžti, jog subjektas nelaikomas turinčiu faktinę kontrolę, jei jis negali vienasmeniškai perkelti turto be kliento bendradarbiavimo.

Komitetas pripažino šias pastabas, tačiau palaikė iždo planą tikslinti taikymo ribas vėlesniais poįstatyminiais aktais, o ne perrašyti pagrindines projekto definicijas.

„Coinbase“ sveikina pažangą, bet įspėja dėl bankų ribojimų

Elektroniniu paštu pateiktame komentare „Cointelegraph“ „Coinbase Australia“ vadovas ir APAC regiono generalinis direktorius Johnas O’Loghlenas teigė, kad komiteto rekomendacija yra svarbus žingsnis Australijos pozicijai pasaulinėje skaitmeninėje ekonomikoje.

Pasak jo, šalis turi kapitalo ir talentų, kad galėtų būti lyderė skaitmeninių aktyvų srityje, tačiau potencialui atskleisti būtinos aiškios taisyklės.

J. O’Loghlenas taip pat perspėjo, kad „antikonkuruojanti praktika, kai sąskaitos uždaromos ar ribojamos be aiškaus pagrindo, yra plačiai paplitusi, nors vyriausybė dar 2022 m. pritarė priemonėms jai spręsti“. Jis paragino Kanberą teikti prioritetą Finansų reguliuotojų tarybos rekomendacijų įgyvendinimui.

Komitetui pritarus, įstatymo projektas keliauja į Senatą, kur jo laukia diskusijos ir galutinis balsavimas vėlesnę datą.