Ministrų kabinetas nepritaria Gentvilo iniciatyvai: ateityje grėstų sodininkų bendrijų likvidavimas
Vyriausybė nepritaria liberalo Simono Gentvilo inicijuotoms įstatymų pataisoms, siūlančioms spręsti sodų bendrijų teritorijose apsigyvenusių žmonių problemas.
Ministro kabineto nuomone, ši iniciatyva prieštarauja konstituciniam teisėtų lūkesčių principui, Civiliniam kodeksui (CK), o ateityje gali reikšti sodininkų bendrijų likvidavimą ir komercinių pastatų, daugiabučių namų atsiradimą šiose teritorijose.
„Siūlomas teisinis reguliavimas prieštarauja Sodininkų bendrijų įstatyme įtvirtintai mėgėjų sodo teritorijos paskirčiai – teisės aktais šios teritorijos buvo skirtos mėgėjų sodininkystei plėtoti (…) – ir iš esmės reiškia sodininkystės ir sodininkų bendrijų veiklą užtikrinančių teisinių prielaidų šalinimą iš Sodininkų bendrijų įstatymo ir ateityje – sodininkų bendrijų likvidavimą“, – sakoma trečiadienį priimtoje Vyriausybės išvadoje Seimui.
Jame taip pat atkreipiamas dėmesys į tai, kad pritarus S. Gentvilo projektams, sodų sklypuose galėtų atsirasti komercinės paskirties pastatai, vienbučiai, dvibučiai ir daugiabučiai namai.
„Įgyvendinus šias teisėkūros iniciatyvas, mėgėjų sodo teritorijose pagrindinę žemės naudojimo paskirtį būtų galima pakeisti pagal savivaldybių patvirtintus bendruosius planus, neatsižvelgiant į mėgėjų sodo teritorijos specifiškumą, mėgėjų sodo teritorijoje galėtų nevaržomai atsirasti gyvenamosios, komercinės ar kitos paskirties žemės sklypų, o šiuose sklypuose – komercinės paskirties pastatų, vienbučių, dvibučių ar daugiabučių namų“, – teigiama Vyriausybės išvadoje Seimui.
Sodininkų bendrijų, Žemės įstatymų pataisas parengęs Seimo Aplinkos apsaugos komiteto narys S. Gentvilas siūlo sudaryti sąlygas mėgėjų sodo teritorijose keisti pagrindinę žemės naudojimo paskirtį pagal savivaldybių patvirtintus bendruosius planus. Jis siūlo aiškiai atskirti sodininkų bendrijų žemės sklypų valdymą bendrosios dalinės nuosavybės teise nuo mėgėjų sodo teritorijai priskirtos valstybinės žemės valdymo, už kurį yra ir turi būti atsakingas valstybinės žemės patikėtinis. Parlamentaras taip pat siekia užtikrinti vienodas visų mėgėjų sodo teritorijoje esančių žemės sklypų savininkų teises.
Šis pasiūlymas, Vyriausybės nuomone, neatitinka Civilinio kodekso (CK) nuostatų.
„Suvienodinus bendrijos narių ir kitų asmenų kompetenciją, narystės bendrijoje ir pačios bendrijos institutas prarastų prasmę (visais klausimais sprendimus priimtų bendrijos nariai ir kiti asmenys kartu)“, – pastebima Vyriausybės dokumente.
Jame taip pat pažymima, kad ši iniciatyva prieštarauja ir konstituciniam teisėtų lūkesčių principui.
„Teisės aktais mėgėjų sodo teritorijos buvo skirtos mėgėjų sodininkystei, leidžiant mėgėjų sodo teritorijoje esančių žemės sklypų savininkams bendrai naudotis šiose teritorijose esančia bendrojo naudojimo žeme. (…) Sodininkai turi teisėtą lūkestį ir toliau naudotis savo bendrojo naudojimo žeme, o sodininkų bendrijos – ir toliau valdyti ir prižiūrėti šį bendrojo naudojimo objektą. Taigi ši teisinė iniciatyva prieštarauja ir konstituciniam teisėtų lūkesčių principui“, – sakoma Vyriausybės išvadoje Seimui.
ELTA primena, kad sodų bendrijoms sparčiai tampant gyvenamaisiais kvartalais, Seimas pernai lapkričio mėnesį pradėjo svarstyti S. Gentvilo pateiktas jų veiklos reguliavimui skirtas įstatymų pataisas. Po pateikimo jas palaikė 74 parlamentarai, prieš buvo 1, susilaikė 13. Po svarstymo Seimo Aplinkos apsaugos, Kaimo reikalų komitetuose projektas vėl turėtų atsirasti parlamento plenarinėje salėje.
Priėmus įstatymų pataisas, savivalda patikėjimo teise valdytų valstybinę žemę ir galėtų priimti sprendimus dėl sodų bendrijų kelių, apšvietimo, viešųjų erdvių įrengimo, socialinių, švietimo įstaigų statybos. Pagal parengtą projektą, pakeitus žemės sklypo paskirtį į kitą (vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijas), sodų teritorijoje, nerengiant teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų, bus galima statyti ar rekonstruoti vieną vienbutį gyvenamąjį namą ir jo priklausinius. Parengus detalųjį planą ar vietovės lygmens bendrąjį planą, sodo teritorijoje esančiuose sklypuose bus galima statyti ir kitus gyventojams reikalingus pastatus.
Šiuo metu įstatymai neleidžia pakeisti sodininkų bendrijų teritorijoje esančių žemės sklypų paskirties.
Jei Seimas pritartų, gyventojams aktualius klausimus spręstų ne sodų bendrijų pirmininkai, o savivaldybių administracijos. S. Gentvilo nuomone, savivaldybės konsultuos gyventojus skaidriau, nes turi kvalifikuotą administraciją, taip pat yra nustatyta jų sprendimų apskundimo tvarka.
Lietuvos sodininkų bendruomenė yra išreiškusi pasipiktinimą dėl šios S. Gentvilo iniciatyvos. Jų nuomone, siūlomos įstatymo pataisos leistų dvibučių ir daugiabučių namų statybas sodininkų bendrijų teritorijose be bendrijų ar gyventojų pritarimo.
Be to, joms pritarus, anot Lietuvos sodininkų draugijos, nekilnojamojo turto plėtotojai galėtų statyti daugiabučius namus be jokių investicijų į viešą infrastruktūrą – tokiu būdu pelno tikslais nemokamai naudotųsi pačių bendrijų narių lėšomis įrengtais keliais, apšvietimu ir vandentiekiu.
