Rusija užsimojo sugriežtinti kriptovaliutų rinką: už nelegalią veiklą – baudos ir kalėjimas

Rusijos Valstybės Dūma antradienį per pirmąjį svarstymą pritarė įstatymo projektui, kuriuo būtų kuriamas pagrindinis teisinis skaitmeninės valiutos reguliavimo karkasas. Tai priartina Maskvą prie modelio, pagal kurį prekyba kriptovaliutomis būtų nukreipta per licencijuotus tarpininkus ir prižiūrima Rusijos centrinio banko.

Oficialiuose dokumentuose nurodoma, kad per pirmąjį svarstymą buvo priimtas projektas „Dėl skaitmeninės valiutos ir skaitmeninių teisių“ (Nr. 1194918-8).

Jei projektas taptų įstatymu, Rusijos gyventojai kriptovaliutas per patvirtintus tarpininkus galėtų pirkti ir parduoti jau nuo liepos. Tuo pačiu numatoma, kad nelicencijuotos kriptovaliutų platformos būtų uždraustos nuo 2027 m. liepos.

Šis projektas yra platesnio teisėkūros paketo dalis, kuriuo siekiama prekybą kriptovaliutomis Rusijoje apriboti iki reguliuojamų platformų. Kartu buvo pateikti dar bent keli susiję projektai, o vienas jų (Nr. 1194929-8) taip pat per pirmąjį svarstymą sulaukė pritarimo.

Jei visa paketo logika būtų įgyvendinta, Rusijos kriptovaliutų rinka judėtų licencijuotos ir valstybės prižiūrimos sistemos link, tačiau dalis esminių įgyvendinimo ir kontrolės mechanizmų kol kas dar nėra galutinai aiškūs.

Pagrindinės nuostatos

Įstatymo projektas numato investavimo ribojimus mažmeniniams investuotojams. Jie galėtų įsigyti tik „likvidžiausias skaitmenines valiutas“, kurias apibrėžtų Rusijos centrinis bankas.

Tokiam turtui būtų keliami papildomi kriterijai. Tarp jų – vidutinė rinkos kapitalizacija, viršijanti 5 trln. rublių per dvejus metus iki įtraukimo į sąrašą, vidutinė dienos prekybos apyvarta, viršijanti 1 trln. rublių per tą patį laikotarpį, taip pat ne trumpesnė kaip penkerių metų prekybos istorija.

Be to, mažmeniniams investuotojams tektų išlaikyti testą, o pirkimų per vieną tarpininką suma būtų ribojama iki 300 tūkst. rublių per metus.

Projektas taip pat leistų Rusijos rezidentams pirkti kriptovaliutas užsienyje per užsienio sąskaitas, tačiau tokias operacijas reikėtų deklaruoti mokesčių institucijoms.

Kartu išlieka griežtas draudimas atsiskaityti kriptovaliutomis – tai viena pagrindinių anksčiau priimto įstatymo „Dėl skaitmeninių finansinių aktyvų“ nuostatų, įsigaliojusių 2021 m.

Aukščiausiasis Teismas: baudžiamoji atsakomybė – per anksti

Be dviejų projektų, kurie perėjo pirmąjį svarstymą, parlamentarai pateikė dar dvi atskiras iniciatyvas, kuriomis būtų nustatyta atsakomybė ir baudžiamosios sankcijos už naujų taisyklių pažeidimus. Kalbama apie projektus Nr. 1194944-8 ir Nr. 1209607-8.

Projektas Nr. 1209607-8 siūlo taikyti baudžiamąsias sankcijas už nelicencijuotas skaitmeninio turto paslaugas, įtvirtinant pareigą registruotis Rusijos centriniame banke. Už reikalavimų nesilaikymą būtų numatytos baudos ir laisvės atėmimo bausmės.

Tačiau Rusijos Aukščiausiasis Teismas atsisakė remti šią iniciatyvą dabartine forma, argumentuodamas, kad ji remiasi platesniu skaitmeninės valiutos reguliavimo pagrindu, kuris dar nėra priimtas, todėl projektas laikytinas per ankstyvu.

„Siūlomas straipsnis suformuluotas kaip blanketinė nuostata, kurios taikymas negalimas atskirai nuo taisyklių, tiesiogiai nustatytų reguliavimo teisės aktuose“, – oficialioje išvadoje nurodė teismas ir pridūrė:

„Tuo tarpu federalinio įstatymo projektas „Dėl skaitmeninės valiutos ir skaitmeninių teisių“, kuriuo siekiama reguliuoti klausimus, susijusius su skaitmeninės valiutos apyvartos organizavimu, šiuo metu yra rengiamas. Kol nebus priimtas atitinkamas federalinis įstatymas, ši iniciatyva atrodo per ankstyva.“

Tai reiškia, kad balsavimas per pirmąjį svarstymą reikšmingas ne tik pats savaime – nuo bazinio įstatymo priklauso ir kitos planuojamos kontrolės bei atsakomybės priemonės.

Tuo metu dalis vietos rinkos dalyvių ne kartą perspėjo, kad siūlomas reguliavimas gali turėti priešingą efektą: vietoj to, kad sektorius būtų ištrauktas iš pilkosios zonos, jis galėtų dar labiau pasitraukti į šešėlį.