Europos Sąjunga susiduria su naujos energetikos krizės grėsme, kai Jungtinės Valstijos ir Izraelis kariauja prieš Iraną, o tai smarkiai sudrebino dujų rinkas.

Jungtinių Valstijų prezidento Donaldo Trumpo sprendimas surengti smūgius Iranui, siekti režimo pakeitimo ir iš esmės perbraižyti galios pusiausvyrą Artimuosiuose Rytuose atgaivino vaiduoklį, kurį Europos Sąjunga manė jau galutinai išvariusi – energetikos krizę.

Sparčiai plintantis karas sukėlė staigų dujų kainų šuolį, dėl kurio kilo panika tarp investuotojų ir nerimas vyriausybėse.

Antradienį dujų kainos Nyderlandų TTF (Title Transfer Facility) – pagrindiniame Europos dujų prekybos mazge – užsidarė ties 54,3 euro už megavatvalandę (MWh) riba. Tai ryškus šuolis nuo 31,9 euro už MWh penktadienį, dieną prieš tai, kai Trumpas davė leidimą pirmajam smūgiui Iranui.

Staigų kainų šuolį paskatino keli nerimą keliantys įvykiai, svarbiausias jų – Kataro sprendimas sustabdyti suskystintų gamtinių dujų (SGD) gamybą po Irano atsakomųjų smūgių. Kataras yra vienas pagrindinių SGD tiekėjų pasaulyje.

Praktiškai uždarytas Ormūzo sąsiauris – vienas svarbiausių energetinių išteklių eksporto kelių iš Artimųjų Rytų – ir Trumpo pasitikėjimas JAV karinėmis pajėgomis, esą galinčiomis tęsti atakas „daug ilgiau“ nei jo prognozuotos penkios savaitės, dar labiau sukrėtė rinkas.

ES lyderiai jau dabar dirba aukšto budrumo režimu. Nyderlandų ministras pirmininkas Robas Jettenas pareiškė, kad jo vyriausybė prireikus bus pasirengusi imtis papildomų priemonių.

„Karas su Iranu gali smarkiai paveikti strategines atsargas ne tik Europoje, bet ir Azijoje. Todėl turime būti pasirengę bet kuriam scenarijui, kad šis karas tęsis dar daug savaičių ir palies strategines atsargas Nyderlanduose ir užsienyje“, – antradienį, pirmojo vizito į Briuselį kaip premjeras metu, sakė Jettenas.

„Manau, platesnis rūpestis yra tai, kaip šis karas ir visa, kas vyksta Ormūzo sąsiauryje, paveiks kainas.“

Ispanijos premjeras Pedro Sánchezas, kurio šalyje gyventojai moka vienas žemiausių sąskaitų už energiją visoje žemynėje, teigė, kad jo vyriausybė jau modeliuoja „scenarijus ir galimas priemones padėti namų ūkiams, darbuotojams, verslui ir savarankiškai dirbantiems asmenims ir taip sušvelninti šio konflikto ekonominį poveikį“, jei padėtis dar labiau pablogėtų.

Tuo tarpu Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas per televizijos transliaciją paskelbė sieksiantis sukurti tarptautinę koaliciją, turinčią karinių pajėgumų, kad būtų užtikrintas saugus laivybos srautas Ormūzo sąsiauryje, Sueco kanale ir Raudonojoje jūroje.

„Turime ginti savo ekonominius interesus, nes naftos ir dujų kainos, taip pat tarptautinės prekybos situacija dėl šio karo yra smarkiai išbalansuotos“, – kalbėjo Macronas.

Briuselyje ES pareigūnai pabrėžia, kad blokas šiuo metu yra pakankamai apsirūpinęs dujomis, nes didžioji dalis jo SGD importo – apie 58 % – atkeliauja iš JAV, o Kataro dalis sudaro vos 8 %.

Tačiau jeigu karas Irane užsitęstų, o Kataras ir toliau būtų sustabdęs gamybą, tokios šalys kaip Kinija, Pietų Korėja, Japonija ir Indija – pagrindinės katariškų SGD pirkėjos – būtų priverstos ieškoti pakaitos Jungtinėse Valstijose.

Didesnė konkurencija dėl JAV SGD išteklių supriešintų Europą ir Aziją dėl tiekimo sutarčių ir verstų kainas kilti iki sunkiai prognozuojamų aukštumų.

Kataro gamybos sustabdymas „turės reikšmingą šalutinį poveikį pasaulinei SGD rinkai, kol gamyba nebus atnaujinta. Šiuo metu nėra aišku, kada tai galėtų įvykti“, – teigė „Global Energy Monitor“ tyrimų analitikas Bairdas Langenbrunneris.

„Tai dar viena proga Europai rimčiau žiūrėti į elektrifikaciją ir atsinaujinančius energijos šaltinius“, – pridūrė Langenbrunneris. „Geopolitinės suirutės ir toliau grasins, kol Europa taip stipriai priklausys nuo dujų.“

2022-ųjų šešėliai

Neišvengiamai rinkų sukrėtimas atgaivino skausmingus 2022-ųjų prisiminimus, kai Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas, keršydamas už sankcijas dėl plataus masto invazijos į Ukrainą, nusprendė apriboti dujų tiekimą Europai.

Tuo metu ES struktūriškai rėmėsi pigiu rusišku dujotiekių kuru, todėl staigus tiekimo nutrūkimas sukėlė neregėtą kainų šuolį: Čekijoje kainos pašoko 231 %, Rumunijoje – 165 %.

Vyriausybėms vasarą skubant užpildyti požemines dujų saugyklas, TTF kainos pasiekė dviženklį šimtų eurų lygį ir vieną rugpjūčio dieną pakilo iki stulbinamų 348 eurų už MWh.

Susiklostė visiška energetikos krizė. Plačiai paplitę elektros tiekimo sutrikimai ir privalomas energijos vartojimo normavimas iš tolimo scenarijaus virto realia grėsme.

Atsidūrusi ant bedugnės krašto, Europos Komisija pasitelkė Sutarties 122 straipsnį ir skubos tvarka patvirtino visą paketą neeilinių priemonių: be kita ko – precedento neturintį planą mažinti dujų vartojimą ir ginčytiną mechanizmą dirbtinai riboti kainas.

Valstybės narės ėmėsi skubiai statyti SGD terminalus, kad galėtų priimti krovinius iš JAV, Kataro, Norvegijos, Alžyro ir Nigerijos, mokėdamos tiek, kiek reikėjo, kad šviesos neužgestų. Vokietija, kurios ekonomika buvo sukurta remiantis pigiu rusišku dujotiekių kuru, pirmąjį savo plaukiojantį SGD terminalą pastatė vos per 194 dienas.

Greitai plėtėsi atsinaujinančios energetikos sistemos, ypač šilumos siurbliai, buvo sudarytos solidarumo sutartys, kad būtų išvengta katastrofiškų trūkumų.

Didžiausios pastangos vis dėlto buvo sutelktos į vartotojų apsaugą. Komisijai sušvelninus valstybės pagalbos taisykles, vyriausybės ėmė masiškai leisti milijardus tiesioginėms paramos priemonėms verslui ir namų ūkiams, kad kompensuotų nepakeliamas sąskaitas. Šios išlaidos išpūtė viešąją skolą, bet apsaugojo gyventojus nuo žiemos sunkumų.

Nors ES pavyko išvengti blogiausio scenarijaus, energetikos krizės padariniai jaučiami iki šiol: dujų kainos taip ir negrįžo į iki 2022 metų buvusį lygį, susiformavo nauja norma, dėl kurios Europa atsilieka nuo JAV ir Kinijos.

Šis konkurencingumo atotrūkis – kai Europos įmonės už elektrą moka daugiau nei dvigubai brangiau nei amerikietiškos – šiandien yra viena svarbiausių politinės darbotvarkės temų, o Briuseliui daromas vis didesnis spaudimas pakeisti padėtį ir pasivyti varžovus, kol dar ne per vėlu.

Europos sostinėse vis labiau juntamas nekantrumas: daugelis vyriausybių rodo pirštu į aplinkosaugos teisės aktus kaip į kliūtį mažesnėms energijos kainoms. Italija neseniai paragino sustabdyti Europos Sąjungos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą (ETS) – pagrindinį bloko instrumentą, kuriuo apmokestinama tarša ir skatinamas perėjimas prie atsinaujinančių išteklių.

Komisija, kuri šią vasarą ketina peržiūrėti ETS, atremia kritiką teigdama, kad vienintelis realus kelias atsisakyti priklausomybės nuo importuojamo iškastinio kuro ir sumažinti pažeidžiamumą išorės sukrėtimams – kaip dabar vyksta dėl karo Irane – yra mažai anglies dioksido išskiriančios energijos plėtra.

Vis dėlto ES pareigūnai pabrėžia, kad 2026-ieji nėra 2022-ieji. Tąkart krizę sukėlė tyčia Rusijos sukurtas tiekimo sutrikimas. Blokui teko desperatiškai ieškoti naujų tiekėjų ir per naktį statyti SGD infrastruktūrą. Dabar tiekimo grandinė yra labiau diversifikuota, o dujų vartojimas sumažėjęs.

Didžiausia dabartinė problema – kainodara.

„Kataro SGD gamyklų uždarymas ir sutrikęs judėjimas Ormūzo sąsiauryje paveikia didelę pasaulinio SGD tiekimo dalį“, – sako Europos reformų centro (CER) direktorės pavaduotoja Elisabetta Cornago.

„Azijos šalys labiau nei Europa priklauso nuo SGD tiekimo iš šio regiono, tačiau, nors Europa ir nejaučia tiesioginio trūkumo, einame į dujų saugyklų pildymo sezoną, tad aukštos kainos reikš didesnes išlaidas šioms operacijoms.“

Pagal vadinamąją ribinę sistemą galutinę elektros kainą lemia brangiausio generatoriaus, būtino paklausai patenkinti, gamybos savikaina – šiuo atveju tai yra dujinės elektrinės. 2022 m. kai kurios šalys aktyviai ragino „atsieti“ elektros kainas nuo dujų, tačiau idėja iš esmės perkurti laisvosios rinkos modelį pasirodė per radikali kitoms valstybėms narėms.

Praėjusį mėnesį Komisija pažadėjo pateikti „skirtingas galimybes“, kaip dar kartą pergalvoti bloko rinkos modelį, kuris jau buvo pertvarkytas 2024 m. Karas Artimuosiuose Rytuose ir jo sukelti šalutiniai poveikiai gali paskatinti Briuselį žengti į kitą reformų etapą.

„TTF dujų kainų augimas buvo labai staigus, tačiau pagal mastą jis vis dar labai toli nuo 2022 metais matytų šuolių“, – pridūrė Cornago. „Tolimesnė raida priklausys nuo karo trukmės, kuri šiuo metu yra itin sunkiai prognozuojama.“