Europos Sąjungos pastangos apriboti „Huawei“ dalyvavimą 5G tinklų plėtroje sulaukė reikšmingo postūmio: ketvirtadienį aukščiausio ES teismo patarėja pateikė teisinę išvadą, kuri gali sustiprinti griežtesnių saugumo priemonių šalininkų pozicijas ir apsunkinti telekomunikacijų bendrovių bandymus ginčyti draudimus.

Liuksemburge įsikūrusio Europos Sąjungos Teisingumo Teismo generalinė advokatė nurodė, kad taisyklės, ribojančios telekomų galimybes naudoti didelės rizikos tiekėjų įrangą, gali būti nustatomos ES lygmeniu, o ne vien nacionalinių vyriausybių sprendimais. Be to, jos teigimu, operatoriams nebūtinai turi būti kompensuojamos išlaidos, patiriamos keičiant „Huawei“ įrangą.

Tai yra nepalanki žinia didžiosioms Europos telekomunikacijų grupėms, kurios priešinasi „Huawei“ pašalinimui iš 5G pirkimų. Pramonės atstovai yra teigę, kad plataus masto draudimai būtų savotiškas „savęs žalojimas“ ir net galėtų kelti riziką tinklų stabilumui.

Tuo metu griežtesnių priemonių šalininkai, raginantys riboti Kinijos technologijų įtaką Europoje ir sulaukiantys stipraus Vašingtono palaikymo, šią išvadą gali vertinti kaip pergalę. ES jau ne vienerius metus siekia įtikinti valstybes nares savanoriškai atsisakyti „Huawei“ ir „ZTE“ įrangos, argumentuodama rizika, kad jos buvimas ryšio tinkluose gali sudaryti prielaidas plataus masto šnipinėjimui ar stebėsenai Kinijos valdžios naudai.

Dabar ES rengia platesnius reguliavimo sprendimus, kuriais būtų mažinama priklausomybė nuo užsienio „didelės rizikos“ tiekėjų ir ribojama užsienio vyriausybių įtaka skaitmeniniams tinklams.

Bylą inicijavo Estijos telekomunikacijų operatorė „Elisa“. Bendrovė siekia kompensacijos už „Huawei“ įrangos šalinimo kaštus ir ginčija, ar ES apskritai turi kompetenciją reikalauti riboti Kinijos tiekėjus.

Ketvirtadienį paskelbtoje išvadoje akcentuojama, kad nacionalinio saugumo institucijos, taikydamos draudimus „Huawei“, gali vadovautis ES gairėmis. Galutinį sprendimą Teisingumo Teismas turėtų priimti vėliau šiais metais. Nors teismo kolegija neprivalo laikytis generalinės advokatės argumentų, praktikoje tokios išvados dažnai turi reikšmingos įtakos galutiniam verdiktui.

Pasaulinės telekomunikacijų lobistinės asociacijos „GSMA“ atstovas Europoje Laszlo Tothas teigė, kad masiniai įpareigojimai „išplėšti ir pakeisti“ įrangą yra nepagrįstas sprendimas „labai niuansuotoje situacijoje“. Jo teigimu, nacionalinio saugumo priemonės turėtų likti nacionalinių vyriausybių atsakomybe.

„Huawei“ pareiškė, kad išvada esą patvirtina: visos ribojamosios priemonės telekomunikacijų įrangos atžvilgiu turi būti tikrinamos teisme ir vertinamos pagal griežtą proporcingumo standartą. Bendrovė taip pat pabrėžė, jog sprendimai negali būti grindžiami bendromis prielaidomis, o turi remtis konkrečiu vertinimu.

Pažanga link visos ES masto draudimo iki šiol buvo lėta: dalis valstybių narių delsė, be kita ko, baimindamosi Kinijos prekybinių atsakomųjų veiksmų. Europos Komisijos vykdomoji pirmininko pavaduotoja Henna Virkkunen sausį yra sakiusi, kad nėra patenkinta vien savanoriškomis valstybių pastangomis atsisakyti „Huawei“. Komisija dabar siekia privalomų, teisiškai įpareigojančių taisyklių, kurios buvo išdėstytos sausį pateiktame pasiūlyme.

Telekomunikacijų sektorius argumentuoja, kad rizikingų tiekėjų ribojimas yra nacionalinio saugumo klausimas, kuris priklauso išimtinai valstybių narių kompetencijai. Pramonės grupė „Connect Europe“ taip pat yra pabrėžusi, kad priemonės turi gerbti valstybių narių kompetenciją nacionalinio saugumo srityje.

Vis dėlto nauja teisinė išvada rodo, jog operatoriams gali būti sudėtingiau ginčyti draudimus. Ji taip pat nepalanki tiems, kurie tikėjosi finansinės paramos ar kompensacijų už įrangos keitimą, nes, telekomų teigimu, tai sukuria dideles nenumatytas išlaidas tinklų plėtrai.

Anksčiau Europos Komisija buvo įvertinusi, kad „tam tikros didelės rizikos įrangos“ atsisakymas galėtų kainuoti nuo 3,4 iki 4,3 mlrd. eurų per metus, trejus metus iš eilės.

Pagal generalinės advokatės išvadą kompensacija galėtų būti svarstoma tik tuomet, jei „Huawei“ įrangos pakeitimo našta operatoriui būtų neproporcingai didelė.

„Elisa“ teigė palankiai vertinanti teisinę rekomendaciją, kad visi sprendimai, priimami nacionalinio saugumo pagrindu, vis tiek turi būti peržiūrimi teisme. Bendrovės vertinimu, Estijoje taikyti ribojimai prilygo nuosavybės teisių suvaržymui, nes paveikta įranga tapo nebenaudojama. „Elisa“ taip pat nurodė, kad didžiąją dalį tinklo įrangos jau pakeitė į „Nokia“.

„ZTE“, mažesnė „Huawei“ konkurentė, į prašymą pakomentuoti situaciją neatsakė.